Schimbare de fond în Codul Fiscal: eliminarea limitei de deductibilitate pentru cheltuielile către entități afiliate nerezidente

Guvernul României a aprobat vineri, prin ordonanță de urgență, o modificare substanțială a Codului Fiscal, cu impact direct asupra regimului fiscal aplicabil companiilor multinaționale care operează pe piața românească. Executivul a decis abrogarea articolului 25 alin. (1), dispoziție care stabilea până în prezent un plafon de 1% din totalul cheltuielilor pentru deductibilitatea sumelor plătite către entități afiliate nerezidente.

Actul normativ a fost adoptat în lipsa unei dezbateri publice și fără consultare parlamentară prealabilă, prin procedura accelerată specifică ordonanțelor de urgență. Conform informațiilor publicate de Gândul, inițiativa legislativă ar fi fost promovată de ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, împreună cu Luca Niculescu, diplomat român și secretar de stat în cadrul Ministerului Finanțelor.

Cadrul legal anterior

Anterior acestei modificări, legislația fiscală românească impunea limitări clare asupra deductibilității cheltuielilor efectuate de societățile din România către entități afiliate din afara țării. Cheltuielile aferente serviciilor de consultanță, management, utilizării drepturilor de proprietate intelectuală, precum și altor servicii similare prestate de entități afiliate nerezidente erau deductibile exclusiv în limita a 1% din totalul cheltuielilor companiei.

Această prevedere fusese introdusă cu scopul de a preveni transferul artificial al profiturilor către alte jurisdicții fiscale și de a proteja baza de impozitare din România.

Conținutul modificării și efectele sale

Prin eliminarea articolului 25 alin. (1), plafonul de deductibilitate este eliminat integral, oferind companiilor multinaționale posibilitatea de a deduce cheltuieli semnificativ mai mari către entitățile din cadrul grupurilor internaționale din care fac parte. Nivelul acestor cheltuieli va depinde de structura organizațională a grupului și de serviciile facturate de entitățile afiliate din străinătate.

În plan fiscal, măsura permite diminuarea considerabilă a profitului impozabil declarat în România, întrucât o parte mai mare din veniturile realizate local poate fi transferată, sub forma cheltuielilor deductibile, către societăți-mamă sau subsidiare externe. Consecința directă este reducerea impozitului pe profit datorat bugetului de stat și relocarea unei părți a valorii economice generate în România către alte jurisdicții.

Reacții și critici privind procedura de adoptare

Decizia a fost întâmpinată cu critici atât din perspectiva impactului bugetar, cât și a modului de adoptare. Ordonanța a fost emisă fără consultări cu mediul de afaceri, fără publicarea unor analize de impact și fără o dezbatere parlamentară prealabilă, ceea ce a alimentat acuzații de lipsă de transparență în procesul decizional.

Măsura se înscrie într-o serie de decizii recente considerate favorabile marilor companii. În luna decembrie, Guvernul condus de Ilie Bolojan a decis reducerea taxei pe cifra de afaceri aplicabile companiilor mari de la 1% la 0,5%, decizie care a generat, la rândul său, controverse și critici publice.

Implicații economice și fiscale

Specialiștii avertizează că eliminarea plafonului de deductibilitate poate avea un impact semnificativ asupra veniturilor bugetare, într-un context marcat deja de presiuni asupra finanțelor publice și de un deficit bugetar ridicat. Susținătorii măsurii argumentează însă că modificarea aliniază legislația fiscală românească la standardele internaționale și poate spori atractivitatea României pentru investițiile străine.

Rămâne de evaluat dacă această schimbare va fi dublată de mecanisme suplimentare de control fiscal sau dacă va conduce la o intensificare a transferului de profituri în afara țării. Cert este că ordonanța marchează o modificare de substanță în politica fiscală aplicată companiilor multinaționale din România.